Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Гражданское право - Похозяйственная книга с записями о праве на земельный участок что это

Похозяйственная книга с записями о праве на земельный участок что это

Похозяйственная книга с записями о праве на земельный участок что это

Приложение N 1. Положение о выдаче выписки из похозяйственной книги


Приложение N 1УтвержденоПостановлением главысельского поселения Струпненскоеот 24.06.2011 г. N 30/6 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 07.07.2003 г.

N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

, приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 г.

N 345

«Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов»

едении селськогоп осеелняи , приказом Федеральной регистрационной службы от 29.08.2006 г. N 146

«Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок»

, Решения Совета депутатов сельского поселения Струпненское Зарайского района от 16.02.2011 г.

N 15/5

«Об утверждении Положения о порядке ведения похозяйственных книг в сельском поселении Струпненское Зарайского района Московской области»

и определяет порядок выдачи на территории сельского поселения Струпненское выписки из похозяйственной книги. 1.2. Выписку из похозяйственной книги в любом объеме, вправе получить любой член хозяйства, по любому перечню сведений и для любых целей.

Выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. 1.3. Выписка из похозяйственной книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными.

Они подписываются Главой сельского поселения или уполномоченным должностным лицом за выдачу выписок из похозяйственных книг, и заверяются печатью администрации сельского поселения Струпненское.

1.4. Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок составляется по утвержденной форме ст. 25.2 Федерального закона

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

, составляется в трех экземплярах, два подлинных экземпляра выдаются гражданину.

1.5. Выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в администрации сельского поселения Струпненское и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись. 1.6. Администрация сельского поселения Струпненское является органом, уполномоченным на выдачу выписки из похозяйственных книг сельского поселения Струпненское.

2.1. Выписка выдается по заявлению любого члена хозяйства.

2.2. Подлинные экземпляры выписки выдаются заявителю, один экземпляр с прилагаемыми документами хранится в администрации сельского поселения Струпненское.

а) фамилия, имя, отчество гражданина, на имя которого внесена запись в похозяйственную книгу, адрес местоположения земельного участка и общая площадь земельного участка; б) реквизиты документов, на основании которых в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (указывается при наличии необходимых сведений в похозяйственной книге); 2) копия необходимых листов паспорта заявителя; 3) копия доверенности представителя заявителя и копия необходимых листов паспорта представителя.

1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, и правильность их составления; 2) по результатам проверки заполняет бланк выписки или готовит отказ в выдаче выписки с указанием причин отказа; 3) выписка или отказ в выдаче выписки после подписания и соответствующей регистрации выдается заявителю. 2.5. Регистрация и выдача выписки заявителю производятся в отделе по организационным вопросам и работе с населением администрации сельского поселения Струпненское.

Выписка из похозяйственной книги — основание для регистрации права собственности на земельный участок.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07. 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства). Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от 07.03.2012 г.

№П/103. Согласно пункту 34 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденным приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 г. №345 (Далее – Порядок) любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись. В похозяйственную книгу данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписывались из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг; данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывали из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Согласно Форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в выписку из похозяйственной книги вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, при наличии таких сведений в похозяйственной книге.

Письмом Министерства экономического развития РФ от 28.04.2018 № ОГ-Д23-4441 даны разъяснения по вопросу выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок для целей госрегистрации права собственности на земельный участок. В соответствии с указанными разъяснениями, отсутствие в выписке из похозяйственной книги данных о документе, на основании которого в похозяйственную книгу внесена соответствующая запись о наличии у гражданина права на земельный участок, не может являться основанием для приостановления, а впоследствии отказа в государственной регистрации прав на земельный участок, поскольку утвержденная форма названной выписки предусматривает внесение указанных сведений при наличии таковых.

Вместе с тем в письме также отмечено, что суды при принятии ими решений придерживаются позиции, согласно которой исходя из анализа норм законодательства Российской Федерации выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа (в частности, апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 19 января 2016 г. по делу N 33-102/2016, апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 9 июня 2015 г. по делу N 33-9440/2015, апелляционное определение Омского областного суда от 10 сентября 2014 г.

по делу N 33-5909/2014). Согласно пункту 11 Порядка члены хозяйства самостоятельно определяют, кого из них записать первым; в случае сомнений рекомендуется первым записывать члена хозяйства, на которого оформлен земельный участок или жилой дом; записанного первым определяют как главу хозяйства; в соответствующих строках указывают фамилию, имя и отчество этого члена хозяйства, а также его паспортные данные. Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в целях государственной регистрации прав на земельный участок может быть выдана гражданину, определенному по взаимному согласию всех членов хозяйства, главой такого хозяйства. При этом, если на земельном участке расположен, например, жилой дом, на который зарегистрировано право собственности другого члена данного хозяйства или право общей долевой собственности всех членов хозяйства, полагаем, что выписка из похозяйственной книги должна быть подготовлена в отношении лица или лиц, чье право зарегистрировано на жилой дом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее — Закон №112-ФЗ) личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 2 статьи 8 Закона №112-ФЗ предусмотрено, что в похозяйственной книге содержатся сведения о площади земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями. Вместе с тем, согласно пункту 3 части 1 статьи 49 Закона о недвижимости выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В связи с чем Минэкономразвития России полагает, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может являться документом-основанием для государственной регистрации прав, если вид разрешенного использования такого земельного участка — «для ведения личного подсобного хозяйства». Также в письме дополнительно сообщено, что письма Минэкономразвития России не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о недвижимости) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от 7 марта 2012 г. N П/103 (далее — Форма), согласно которой выписка из похозяйственной книги содержит в том числе реквизиты похозяйственной книги (номер, дату начала и окончания ведения книги, наименование органа, осуществлявшего ведение похозяйственной книги).

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г.

N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее — Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января. В соответствии с Порядком ведения похозяйственных книг, утвержденным приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 г.

N 345 (далее — Порядок): похозяйственная книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления; по истечении пятилетнего периода руководитель органа местного самоуправления издает правовой акт о перезакладке книг; завершенные книги хранятся в органе местного самоуправления до их передачи в государственные и муниципальные архивы в течение 75 лет.

Например, книга, заложенная на 2010 — 2014 гг., подлежит хранению до 2089 г. включительно, о чем делается запись на титульном листе книги.

Перенос сведений из похозяйственной книги во вновь закладываемую похозяйственную книгу Порядком не предусмотрен, а также не был предусмотрен Указаниями.

Учитывая изложенное, на наш взгляд, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок для целей государственной регистрации прав на такой земельный участок должна быть выдана из последней заложенной похозяйственной книги. Согласно пункту 34 Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись. Одновременно следует отметить, что согласно Указаниям в похозяйственную книгу данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписывались из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг; данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывали из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

В соответствии с пунктом 24 Порядка в похозяйственной книге, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер; если документы на земельный участок оформлены не только на главу хозяйства, то в похозяйственной книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.

Согласно Форме в выписку из похозяйственной книги вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, при наличии таких сведений в похозяйственной книге.

Таким образом, отсутствие в выписке из похозяйственной книги данных о документе, на основании которого в похозяйственную книгу внесена соответствующая запись о наличии у гражданина права на земельный участок, не может являться основанием для приостановления, а впоследствии отказа в государственной регистрации прав на земельный участок, поскольку утвержденная форма названной выписки предусматривает внесение указанных сведений при наличии таковых. Вместе с тем необходимо отметить, что суды при принятии ими решений придерживаются позиции, согласно которой исходя из анализа норм законодательства Российской Федерации выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа (в частности, апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 19 января 2016 г. по делу N 33-102/2016, апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 9 июня 2015 г.

по делу N 33-9440/2015, апелляционное определение Омского областного суда от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-5909/2014). Согласно пункту 11 Порядка члены хозяйства самостоятельно определяют, кого из них записать первым; в случае сомнений рекомендуется первым записывать члена хозяйства, на которого оформлен земельный участок или жилой дом; записанного первым определяют как главу хозяйства; в соответствующих строках указывают фамилию, имя и отчество этого члена хозяйства, а также его паспортные данные.

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в целях государственной регистрации прав на земельный участок может быть выдана гражданину, определенному по взаимному согласию всех членов хозяйства, главой такого хозяйства.

При этом, если на земельном участке расположен, например, жилой дом, на который зарегистрировано право собственности другого члена данного хозяйства или право общей долевой собственности всех членов хозяйства, полагаем, что выписка из похозяйственной книги должна быть подготовлена в отношении лица или лиц, чье право зарегистрировано на жилой дом.
При этом, если на земельном участке расположен, например, жилой дом, на который зарегистрировано право собственности другого члена данного хозяйства или право общей долевой собственности всех членов хозяйства, полагаем, что выписка из похозяйственной книги должна быть подготовлена в отношении лица или лиц, чье право зарегистрировано на жилой дом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г.

N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее — Закон N 112-ФЗ) личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Пунктом 2 статьи 8 Закона N 112-ФЗ предусмотрено, что в похозяйственной книге содержатся сведения о площади земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Согласно пункту 23 Порядка в разделе II похозяйственной книги записывается площадь земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства и иных видов разрешенного использования, находящихся в собственности или пользовании членов хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми и ягодными насаждениями. Вместе с тем согласно пункту 3 части 1 статьи 49 Закона о недвижимости выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, полагаем, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может являться документом-основанием для государственной регистрации прав, если вид разрешенного использования такого земельного участка — «для ведения личного подсобного хозяйства». Дополнительно сообщаем, что письма Минэкономразвития России не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Кто выдает

Если по каким-либо из вышеперечисленных причин вы решили получить справку, это действие не составит труда.

Так, для этого вам будет необходимо взять с собой пакет документов и найти орган самоуправления, который является ближайшим к земле, на которую вы берете документы.Закон, который был принят в 2012 году и касался выписки из похозяйственной книги четко регулирует форму данного выписки и необходимые документы, которые нужно собрать нее.Так, согласно закону, в форме должны быть следующая информация:

  1. Паспортные данные объекта – причем не только ФИО, но и адрес проживания лица, который является собственником данного земельного участка.
  2. Вид права, которым обладает объект на землю.
  3. Информация о земельном участке – сюда входит площадь, адрес, а также категория данной земли.
  4. Информация по поводу реквизитов похозяйственной книги, а также документа, благодаря которому была сделана запись в эту книгу.

Самую большую ошибку допускают пользователи, если берут документ не на себя, а на прошлого хозяина. Помните, что в этой ситуации, вам будет необходимо оставить пустой строки о месте проживания объекта, а также реквизиты похозяйственной книги. То есть, вам будет необходимо запомнить только ту информацию, которая касается непосредственно земельного участка.Еще одним правилом, которое прописано в законе является выписка документа в 2 экземплярах.

Это делается для того, чтобы в случае еще одного собственника данной земли, вы смогли передать ему эту выписку.

Земельный адвокат Маковеев Сергей Иванович

› › Еще раз о похозяйственной книге.

0 спросил 3 года назад Здравствуйте,День назад в рубрике: Приватизация земельных участков – я уже обращался к Вам с вопросом: Достоверность записи в похозяйсвенной книге.

Не могли бы Вы ответить дополнительно на следующие вопросы:1 – в статье “Какими документами можно подтвердить права на землю в суде?” Вы писали:— о роли похозяйственных книг: “Указанные обстоятельства подтверждаются данными похозяйственной книги. Указанный вид документа относится к правоустанавливающим”.— об актах и сидетельствах: “На практике многие граждане не имеют перечисленных выше документов, удостоверяющих права на принадлежащие им земельные участки”.2 — Ст.25.2 п.6 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” — “Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок не допускается.”3 — Формат выписки из похозяйственной книги также предусматривает возможность отсутствия других документов – “реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (указывается при наличии сведений в похозяйственной книге)”.

Вопрос – Если выписка из похозяйственной книги выдана по утвержденной форме, имеет ли кто-либо право требовать “дополнительных документов …”, “реквизиты документа …”, или “похозяйственной книги. Указанный вид документа относится к правоустанавливающим”?

Теги вопроса: 1 ответ 0 Админ. ответил 3 года назад Здравствуйте.

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Пунктом 2 ст. 25.2 названного Федерального закона установлено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В силу п. 6 ст. 25.2 данного Федерального закона истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается. Из этой нормы следует, что регистрирующий орган не вправе требовать предоставления дополнительных документов для целей государственной регистрации права собственности на земельный участок. Как мне представляется, законодатель здесь исходит из того, что, если выписка из похозяйственной книги выдана органом местного самоуправления, то земельный участок действительно был ранее предоставлен в установленном порядке и у гражданина имеется право на данный земельный участок.

Вместе с тем это не исключает возможности для заинтересованных лиц оспаривать в судебном порядке выданную органом местного самоуправления выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Такие споры имеются в судебной практике. На мой взгляд, по смыслу п. 2 ст.

25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является документом — основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, а не правоустанавливающим документом. И это укладывается в логику статьи 25.2, которая регулирует особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок в упрощенном порядке.

По поводу моей заметки

«Какими документами можно подтвердить права на землю в суде?»

подчеркну, что слова «Указанные обстоятельства подтверждаются данными похозяйственной книги.

Указанный вид документа относится к правоустанавливающим» приведены мной в рамках цитаты из постановления Президиума Московского областного суда от 18 марта 2015 г. № 128 и не отражают мое личное мнение по вопросу об относимости выписки из похозяйственной книги к правоустанавливающим документам.

Ответ на вопрос является примерным.

К сожалению, ответить более точно и полно на Ваш вопрос НЕВОЗМОЖНО без изучения всех документов и обстоятельств дела. С уважением, адвокат Маковеев Сергей Иванович

Регистрация права собственности на земельный участок и способы судебной защиты

Для государственной регистрации права собственности на земельный участок может быть предоставлен любой документ, подтверждающий право на земельный участок, в том числе выписка из земельно-шнуровой книги (апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 4 октября 2012 г. по делу № 33-18338/2012). При этом Кемеровский областной суд определением от 21 декабря 2011 г.

по делу № 33-14179 постановил, что выписка из похозяйственной книги не является правоустанавливающим документом.

Исходя из содержания Указаний по ведению похозяйственных книг, учитывая, что данные о предоставленных населению землях выписываются из земельно-кадастровой документации (земельно-кадастровая книга или Единый государственный реестр земель, ЕГРЗ), если он создан, или из правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов (свидетельство о регистрации прав на землю), обоснованными являются выводы суда о том, что похозяйственные книги являются книгами учета, а не документами, подтверждающими право, а выписка из похозяйственной книги может свидетельствовать о наличии у гражданина прав на земельный участок только в случае, если запись в похозяйственной книге выполнена в соответствии с Указаниями и на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов. Согласно ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Между тем, в выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, какой-либо ссылки на документ (государственный акт), удостоверяющий право на земельный участок, как правило, не имеется.

Статья 30 Земельного кодекса РФ регламентирует порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности Статья 34 Земельного кодекса РФ регламентирует порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Между тем, ст. ст. 30 и 34 Земельного кодекса РФ регламентируют предоставление земельного участка впервые, в то время как законные владельцы земельных участков открыто и добросовестно владеют ими в нескольких поколениях на правах наследуемого владения.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. ст. 28–33, 35 Земельного кодекса РСФСР, действующего до 29 октября 2001 г., земельные участки предоставлялись на основании решения местной администрации.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения Исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Право граждан на землю подтверждалось свидетельством на право пожизненного наследуемого владения землей (Постановление Правительства РФ) и свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования землей.

Свидетельство должно быть зарегистрировано в поземельной книге (апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 3 октября 2012 г.

по делу № 33-2782/2012). Согласно ст. 9 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и (или) юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
9 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и (или) юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г.

№ 137-ФЗ

«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 3 июля 2012 г.

по делу № 33-19292012). В соответствии с положениями ст. 36 Земельного кодекса РФ, а также ст.

1 п. 11 Градостроительного кодекса РФ при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г.

№ 122-ФЗ

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается (кассационное определение Нижегородского областного суда от 21 февраля 2012 г. по делу № 33-1464/2012). Законодательством не требуется издание органами местного самоуправления постановления о предоставлении новому собственнику в собственность указанного земельного участка. В распоряжении нового правообладателя должен находиться правоустанавливающий документ — постановление главы органа местного самоуправления о выделении земельного участка на праве бессрочного пользования прежнему законному владельцу.

В случае отсутствия правоустанавливающего документа другим документом, подтверждающим правомерность владения земельным участком, является выписка из похозяйственной книги.

Из практики работы государственных архивов известно, что историю возникновения и перехода права собственности на земельный участок сложно подтвердить. Правоустанавливающим документом является договор дарения, подтверждающий переход права на дом, нотариально удостоверенный и зарегистрированный в Исполкоме сельского Совета народных депутатов трудящихся в соответствии со ст. 239 Гражданского кодекса РСФСР.

Отсутствие записи в похозяйственной книге, отражающей переход права, не имеет юридического значения, поскольку данная запись не является первичным или производным основанием права собственности. Должностной подлог (ст. 292 УК РФ) в похозяйственной книге не может являться основанием признания сделки недействительной, если сделка совершена с земельным участком добросовестными правообладателями. Любое лицо может обратиться в суд с требованием признания сделки ничтожной и применения последствия ее недействительности (ст.

166 Гражданского кодекса РФ), если докажет, что выписка из похозяйственной книги содержит не соответствующие действительности сведения, например, не соответствует записям в похозяйственной книге.

Однако судам при решении вопроса о действительности (недействительности) должно отдаваться предпочтение документу, правоустанавливающему право собственности, а не внесенной без согласия титульного собственника записи в похозяйственную книгу третьих лиц в качестве главы личного подсобного хозяйства и членов их семьи. Целью фальсификации в похозяйственных книгах сведений о правообладателе является установление приобретательной давности на недвижимое имущество лиц, самовольно вселившихся в жилой дом без согласия титульного собственника.

В соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса лицо — гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Приобретательная давность предполагает не только открытость владения, но и добросовестность — как условие вынесения решения суда об установлении права собственности.

О недобросовестности владения свидетельствует самовольный захват недвижимости: вселение без согласия титульного собственника. Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, Земельный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Согласно ст. 7 Федерального закона

«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, Земельный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ (ФЗ от 25 октября 2001 г.

№ 137-ФЗ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г.

«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»

при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. По смыслу ст. 28 Земельного кодекса РФ правообладатель имеет право на бесплатное предоставление указанного земельного участка в собственность.

Из трактовки п. 16 названого постановления Пленумов видно, что применительно к земельным участкам речь идет не об основании, а о порядке приобретения права собственности, причем предусмотренном земельным законодательством. Среди порядков приобретения права собственности на землю Земельный кодекс РФ не указывает такого, который был бы связан с приобретательной давностью (апелляционное определение Курского областного суда от 1 октября 2012 г. по делу № 33-2250-2012). Законодательство и судебные прецеденты создаются в пользу добросовестных приобретателей, добросовестных правообладателей: граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки; государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со ст.

25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г.

№ 122-ФЗ

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

; принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (определение Нижегородского областного суда от 13 марта 2012 г. по делу № 33-2151/2012). Должностной подлог (ст.

292 УК РФ) в похозяйственных книгах часто имеет целью незаконное завладение недвижимым имуществом как выморочным. Статьей 1151 Гражданского кодекса РФ предусмотрены правила наследования выморочного имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.

1117 Гражданского кодекса РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 Гражданского кодекса РФ), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории РФ жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте РФ — городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, — в собственность такого субъекта РФ.

Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ (Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 281-ФЗ). В соответствии с п.

3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Статьей 1152 Гражданского кодекса РФ предусмотрены правила принятия наследства. В соответствии с п. 1 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (ст. 1151 Гражданского кодекса РФ) принятие наследства не требуется.

1151 Гражданского кодекса РФ) принятие наследства не требуется. Следует иметь в виду, что подобные фальсификации пресекаются нормами гражданского права. Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Сделки регистрируются в простой письменной форме.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от 6 сентября 2012 г.

по делу № 33-8952/2012 исследованы последствия заключения договора купли-продажи жилого дома, заключенного в устной форме.

Договор купли-продажи был заключен устно, без составления письменного договора. Данные обстоятельства в заседании суда первой инстанции подтвердились показаниями свидетеля. Форма сделки не соблюдена, поэтому стороны не вправе ссылаться на свидетельские показания (ч.

1 ст. 162 Гражданского кодекса РФ). Кроме того, договор продажи недвижимости составляется в виде единого письменного документа (ст.

550 Гражданского кодекса РФ, ч. 2 ст. 434 Гражданского кодекса РФ). Несоблюдение простой письменной формы договора продажи недвижимости влечет его недействительности (ч.

2 ст. 162 Гражданского кодекса РФ, ст. 550 Гражданского кодекса РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 164 Гражданского кодекса РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и порядке, предусмотренных ст.

131 Гражданского кодекса РФ и законом о государственной регистрации и сделок с ним.

Статьей 165 Гражданского кодекса РФ предусмотрены последствия несоблюдения требования о государственной регистрации — влечет ее недействительность, такая сделка является ничтожной. В соответствии с ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка ничтожна по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ независимо от признания ее таковой судом. В соответствии с ч. 1 ст. 187 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет правовых последствий и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона, — ничтожна. Таким образом, ссылка на то, что в похозяйственной книге зарегистрирована устная сделка продажи недвижимости, неосновательна. Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ

«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г.

№ 122-ФЗ

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Регистрация ранее возникшего права может производиться одновременно с регистрацией сделки по отчуждению недвижимости и регистрацией перехода права.

Когда в государственной регистрации отказано в связи с притязаниями недобросовестного владельца или органами местного самоуправления (муниципальными органами) на недвижимость как выморочную, то возникает судебный спор.

Права на недвижимое имущество возникают, переходят, прекращаются по основаниям, указанным в ст.

8 Гражданского Кодекса РФ, и ст. 17 ФЗ

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

, но не в результате действий регистрирующего органа, поэтому при наличии спора о праве не могут быть восстановлены и защищены путем обязания регистрирующего органа совершить определенные действия.

Исковые требования могут состоять в признании выписки из похозяйственной книги недействительной и обязании Администрации сельского совета аннулировать незаконно внесенные записи в похозяйственную книгу. При этом необходимо иметь в виду, что оспаривая выписку из похозяйственной книги, истцы должны указать, в чем заключается нарушение их прав данной выпиской и какому закону выписка не соответствует.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Р.Ф. собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Для устранения препятствий владения, пользования и распоряжения правом собственности на земельный участок и домовладение заявитель может обратиться в суд с заявлением особого производства в соответствии со ст.

263 ГПК РФ. При этом надо иметь в виду, что Постановление Пленума Верховного Суда СССР № 9 от 21 июня 1985 г.

«О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение»

не подлежит применению на территории РФ согласно подп.

«в» п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 20 января 2003 г.

«О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ»

. В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или неимущественных прав граждан и организаций.

Суд, например, устанавливает наличие родственных связей, когда документы, подтверждающие родство утрачены или отсутствуют. Заявление подается по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст.

266 ГПК РФ). Если выводы суда о наличии спора о праве не основаны на обстоятельствах и материалах дела, то заявление об установлении факта должно судом быть разрешено по существу (Обзор судебной практики Белгородского областного суда по гражданским делам за август 2004 г.). Предметом судебного рассмотрения в данном случае являются не частноправовые интересы, а публично-правовые отношения, которым присущ императивный (властный) характер. При этом суд разрешает спор не о гражданском, жилищном либо земельном праве, а об административном, налоговом либо ином публичном по своему характеру праве.

Применительно к спорным правоотношениям решение вопроса о законности либо незаконности отказа администрации в выдаче выписки из похозяйственной книги связано с необходимостью исследования вопроса о праве на спорный участок, об основаниях его возникновения. При этом данные обстоятельства о праве на спорный земельный участок и основаниях его возникновения должны доказываться непосредственно самим заявителем. Учитывая изложенное, следует обоснованный вывод о наличии спора о праве, который не может быть разрешен в рамках гл.

25 ГПК РФ, то есть в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, поскольку усматривается частноправовой спор о правах на земельный участок. Если имеется спор о праве на недвижимость, то суд должен оставить заявление без рассмотрения, разъяснив право обращения в суд с исковым заявлением (апелляционное определение Московского городского суда от 30 мая 2012 г. по делу № 11-8509). При отсутствии спора о праве восстановление правильных записей в похозяйственной книге возможно в порядке гл.

25 ГПК РФ: производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ собственник может подать в суд заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Пункт 1 названной статьи позволяет гражданину оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Пунктом 2 названой статьи устанавливается альтернативная подсудность по выбору заявителя.

Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которого оспариваются. Неисполнение муниципальной функции по выдаче выписки из похозяйственой книги на земельный участок или выписки из похозяйственной книги на дом является основанием к обращению в суд, поскольку нарушается право заявителя на регистрацию права собственности на объект недвижимости. Статьей 256 ГПК РФ установлен трехмесячный срок обращения с заявлением в суд, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт органа местного самоуправления не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт органа местного самоуправления не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным. Защита законных прав и интересов собственника земельного участка возможна в порядке гл. 23 ГПК РФ. Статьей 245 ГПК РФ предусмотрено рассмотрение судом дел, возникающих из публичных правоотношений.

Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям граждан об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Порядок рассмотрения дела судом регламентируется ст. 246 ГПК РФ — по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, гл.

гл. 24–26.2 ГПК РФ и другими федеральными законами.

Следовательно, срок обращения в суд составляет три месяца. В соответствии с п. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. ст. 131 и 132 ГПК РФ. При установлении судом наличия спора на имущество заявление может быть оставлено без рассмотрения или производство по делу может быть прекращено.

По этому процессуальному правилу в определении Ленинградского областного суда от 5 декабря 2012 г. № 33-5354/2012 сказано: факт избрания судом процессуального способа разрешения гражданского дела в виде прекращения производства, а не оставления заявления без рассмотрения, не влияет на правильность вывода суда о том, что имеется спор о праве и что такой спор не может быть разрешен в рамках производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. В то время как в рамках рассмотрения публичных правоотношений согласно ст.

249 ГПК РФ бремя доказывания лежит на органах местного самоуправления в отличие от рассмотрения заявления по ст. 254 ГПК РФ, в соответствии с которой бремя доказывания ложится на заявителя. Однако гл. гл. 23 и 25 ГПК РФ предусмотрен усеченный срок защиты права в суде — три месяца.

Укороченный срок обращения в суд за защитой и восстановлением нарушенных прав создал благоприятные условия для злоупотребления должностными лицами полномочиями (ст.

285 УК РФ), превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), самоуправства (ст.

330 УК РФ), фальсификации доказательств по гражданскому делу (ч.

1 ст. 303 УК РФ), служебного подлога (ст.

292 УК РФ), мошенничества (ст. 159 УК РФ), регистрации незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ), отказа гражданину в предоставлении информации (ст.

140 УК РФ). Как разъяснено в п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г.

«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»

, исчисление срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 Гражданского кодекса РФ, — 3 года.

В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Данное правило исчисления срока распространяется и на усеченные давностные сроки. Таким образом, течение срока давности по вышеуказанному требованию следует исчислять не с года, а с момента, когда стало известно истцу о нарушении своего права. (определение Верховного суда Республики Башкарстан от 23 октября 2012 г.

по делу № 33-11313/2012). Добросовестный правообладатель, титульный собственник, как правило, вовремя не узнают о нарушении своего права должностными лицами органов местного самоуправления, государственными и муниципальными служащими. Каждая сторона в гражданском процессе должна представить суду доказательства тех обстоятельств, на которые она ссылается (ст.

56 ГПК РФ). Доказательства находятся в распоряжении недобросовестной стороны.

Пунктом 2 статьи 6 Гражданского кодекса РФ введен в качестве регулятора общественных гражданских правоотношений принцип добросовестности.

Последствия попустительства должностных и недолжностных лиц муниципальных органов и органов местного самоуправления в гражданско-правовых отношениях регулируются гл. гл. 23 и 25 ГПК РФ. Однако при совершении должностного подлога давностные сроки при защите прав средствами, предусмотренными гл. гл. 23 и 25 ГПК РФ, исчисляются с момента вступления приговора в законную силу.Максим Смородинов, председатель Самарской коллегии адвокатов «Эгида», кандидат юридических наук: Согласно п.

1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 г № 122-ФЗ

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты РФ. Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ содержит перечень документов, являющихся основанием для проведения государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества.

Так, абз. 8 и 9 данной статьи указаны иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Расширенный перечень документов для регистрации права на земельный участок по так называемой упрощенной схеме дан в ст.

25.2. вышеуказанного Федерального закона. В качестве данных документов на государственную регистрацию могут быть представлены выписка из земельно-шнуровой книги и выписка из похозяйственной книги.

Постановлением Экономсовета по СНК СССР от 19.10.1939 г. была утверждена форма колхозной земельной шнуровой книги, позднее переутвержденная Госпланом СССР и ЦСУ СССР 22.09.1962 г.

Согласно данной форме земельно-шнуровая книга состояла из четырех разделов, один из которых содержал сведения о приусадебных участках личного пользования колхозников, рабочих, служащих и других граждан. Указ Президента РФ от 27.12.1991 г.

№ 323 установил право граждан на бесплатное получение в собственность ранее выделенных земельных участков, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности. Роскомземом был утвержден порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, согласно которому, в частности, свидетельства выдавались на основании записей из земельно-шнуровой книги. Впоследствии данный порядок выдачи документов фактически утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 21.07.1997 г.

№ 122-ФЗ

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

.

Таким образом, выписка из земельно-шнуровой книги по существу является правоустанавливающим документом, который указан в ст. 17 и ст. 25.2. Федерального закона от 21.07.1997 г.

№ 122-ФЗ, и при предоставлении данного документа в орган Росреестра государственный регистратор при наличии оснований для проведения государственной регистрации обязан на основании данного документа провести государственную регистрацию права.

Иное дело — выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Форма данного документа была утверждена Приказом Федеральной регистрационной службы 29.08.2006 г.

№ 146, зарегистрированным в Министерстве юстиции 30.08.2006 г.

№ 8183. Так, данный документ содержит графу: сделана запись на основании — реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (указывается при наличии сведений в похозяйственной книге).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ государственная регистрация включает в себя, в частности, правовую экспертизу документов и проверку законности сделки. Однако действующим законодательством не предусмотрено истребование и проведение правовой экспертизы государственным регистратором именно того документа, на основании которого была внесена запись в похозяйственную книгу, что, несомненно, дает возможность недобросовестным лицам для совершения должностного подлога при подготовке выписок из похозяйственных книг с целью последующей законной регистрации права собственности на основании представленной выписки в соответствии со ст.

25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г.

№ 122-ФЗ. На практике это приводит к тому, что очень часто государственные регистраторы отказывают в регистрации права собственности в случае предоставления на регистрацию выписки из похозяйственной книги.

В результате гражданам приходится обращаться в суд за защитой своего права.

Источник: журнал . Рубрики: Подписывайтесь на «Утреннего бухгалтера».

Все для бухгалтера. Пора завести блог на Клерк.ру Блог компании на «Клерке» — это ваш новый инструмент, чтобы рассказать о себе. Публикуйте любой контент про вашу компанию.

Назначение документа

Выписка из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок имеет важное значение и подлежит предоставлению в таких ситуациях:

  1. проведение приватизации земельного участка;
  2. предоставление данных в государственный кадастр.
  3. включение участка в завещание для передачи по ;
  4. уточнение границ и межевание участка;
  5. приобретение нового куска земли;

Последний пункт является самым полезным, поскольку дает возможность выполнить данную процедуру без надела.

Для этого вам будет достаточно заявки от собственника земли и выписки из книги. Поскольку выписка не является обязательной бумагой, вы можете обойтись и без нее, однако в таком случае список документов будет расширен.

Помимо этого законодательством РФ не предусмотрено при госрегистрации наличие , поэтому требование его сотрудниками госоргана является ошибочным. Отметим, что до марта 2020 года госорганом временно не будет требоваться предъявление разрешения на ввод в эскплуатацию.

Для проведения процедуры достаточно предоставить данные о том, кому принадлежит участок.

Значительно упростил жизнь граждан тот факт, что выписки из похозяйственных книг принимаются в кадастровых учреждениях для оформления постановки участка на кадастровый учет и выдачи кадастровой выписки. То есть, граждане пополняют недостаточную информацию в базах данных государственных органов. В свою очередь государство благодаря упрощению решения земельных вопросов получает такие преимущества: Закрепление участков за собственниками С целью повышения качества их использования и их сохранности Пополнение казны Благодаря оплате гражданами Если данные о площади надела, которые вписаны в выписку из похозяйственной книги, фактически не соответствуют реальности, тогда лицо после регистрации права собственности может уточнить размер надела.

Такое уточнение допускается в рамках 4 соток в одну или другую сторону.

Где получать

Запросить справку из похозяйственной книги можно в ближайших органах в районе нахождения земельного участка. Это могут быть:

  1. многофункциональные центры;
  2. сельские администрации;
  3. иные структуры.
  4. поселковые органы;
  5. комитеты по управлению ;

Сейчас выписка предоставляется в новой унифицированной форме от 2012 года и содержит следующие обязательные реквизиты:

  1. Информацию о собственнике, его адрес.
  2. Категория надела, площадь, адрес нахождения.
  3. Фамилию, должность лица, наименование организации, выдавшее справку.
  4. Первичные сведения, служащие основанием для внесения в книгу.
  5. Вид права на имущество.

Выписка из похозяйственной книги — порядок оформления выписки

Нередко возникают ситуации, когда необходимо подтверждение права собственности на земельный участок. Наличие у владельца соответствующих документов является весомым аргументом, однако возникает вопрос, что делать если собственность была отчуждена или документация по ней была утеряна.

В этом случае необходимо обратиться в органы местного самоуправления.

Подробный порядок ведения, согласно Приказу

Приказом Минсельхоза РФ N 345 был установлен подробный порядок ведения похозяйственных книг в сельских поселениях:

  • Записи производятся должностными лицами с 1 по 15 июля. Не допускаются зачеркивания или исправление записей без пометок. Любые поправки и исправления должны быть заверены подписью должностного лица.
  • Книги хранятся 75 лет до их передачи в муниципальные и государственные архивы.
  • Информация хранится на бумажных носителях или в электронном виде с заверением электронными цифровыми подписями должностных лиц и членов хозяйств. Также должна быть создана резервная копия на электронном носителе.
  • В книгу вписываются все участки, где ведутся хозяйства, даже если на них отсутствуют жилые дома или они обвалившиеся, ветхие, сгоревшие. Учету также подлежат отдельные жилые строения, такие как хутора, разъезды, железнодорожные станции, лесные сторожки или будки. Для записи новых хозяйств в книге необходимо оставлять свободные листы.
  • Ведение книги осуществляется органами местного самоуправления поселений, на территории которых расположены подсобные хозяйства.
  • Руководитель данного органа обеспечивает организацию ведения документа и назначает ответственных должностных лиц за сохранность книги и конфиденциальность информации.
  • Лицевой счет открывают во время закладки книги. Номер л/с – это порядковый номер записи хозяйства, он указывается при составлении извещений, справок и выписок по хозяйству.
  • На основании правового акта, книги закладываются на 5 лет с указанием номера и количества страниц. По окончании срока издается акт о новой закладке документов на тот же период.
  • В бумажном виде книга ведется на пронумерованных и прошитых листах формата А4. Нумерация по порядку ведется только на лицевой стороне. На последней странице ставится количество листов, запись заверяется подписью и печатью руководителя местного самоуправления. Если обложка не прошивается, то она должна быть изготовлена из надежного материала, гарантирующего сохранность книги.

Зачем ведутся похозяйственные книги?

Указанным выше приказом Минсельхоза РФ устанавливается, что целью ведения такой документации является учет ЛПХ. В книги вносятся полные сведения о составе хозяйств и их владельцах.При этом они подлежат ежегодному обновлению.

Оно производится на основании данных, полученных в результате обходов участков в летний период (с первого по пятнадцатого июля).Информация, содержащаяся в этом документе, является ценной не только для органов учета, но и для самих членов хозяйства. Необходимость ведения этих книг была предусмотрена еще в начале девяностых годов.В некоторых случаях содержащиеся в них данные являются единственным подтверждением прав конкретного лица на конкретный участок и находящиеся на нем объекты.

Следовательно, сведения таких документов могут быть использованы для установления прав тех или иных лиц на землю или возведенные на ней объекты.Выписка из такой книги может служить основанием для оформления (регистрации) прав собственности. Кроме того, она пригодится при разрешении судебных споров, получении займов в кредитных учреждениях.

Для чего нужны такие выписки и что даёт их наличие

На практике необходимость в оформлении документа появляется достаточно часто.

Например, его требуют, если:

  1. Проводится регистрация земли в кадастровой службе.
  2. Необходимо оформить документы на землю.
  3. Земля переоформляется на другое лицо.

Особенно актуальным становится документ в первом случае. Если есть выписка – не нужно совершать предварительное межевание на участке. Достаточно самой выписки, а так же заявления от собственника.

Можно обойтись и без выписок, но тогда потребуется оформить гораздо больше документов. Выдаётся ли ипотека без справок о доходах?

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+